Un résumé des changements récents aux règles d’immigration britanniques

Le Livre blanc sur l’immigration du gouvernement britannique, intitulé Restoring Control over the Immigration System (Command Paper 1326), a été publié le 12 mai 2025. Ce document expose des réformes complètes du système d’immigration à points, visant à réduire la migration nette, à privilégier les travailleurs hautement qualifiés et à lier la politique d’immigration au développement des compétences nationales. Le Livre blanc sur l’immigration a annoncé l’intention du gouvernement de réduire la durée de séjour dans le cadre de la voie Graduate à 18 mois. Le passage à 18 mois s’appliquera aux demandes déposées à partir du 1er janvier 2027, les titulaires d’un doctorat continuant à bénéficier de trois ans de congé. Ce changement affectera les personnes déjà en cours d’études au Royaume-Uni qui n’auront pas obtenu leur diplôme avant cette date. Il n’affectera pas celles qui détiennent déjà un visa Graduate. Le Livre blanc sur l’immigration a été présenté au Parlement le même jour, accompagné d’une déclaration orale de la ministre de l’Intérieur (Yvette Cooper) à la Chambre des communes, marquant l’introduction formelle de ces propositions. Les Livres blancs sont des documents consultatifs de politique et non des législations contraignantes ; ils ne nécessitent donc pas d’« approbation » explicite sous forme de vote ou d’adoption d’un projet de loi. Ils informent plutôt les actions législatives ultérieures, telles que les Statements of Changes to the Immigration Rules (par exemple, HC 997, déposé le 1er juillet 2025 et entré en vigueur le 22 juillet 2025). Ces déclarations prennent effet automatiquement sauf si le Parlement adopte une motion de désapprobation dans les 40 jours de séance — aucune n’a réussi pour HC 997, entérinant ainsi les premières réformes. Les éléments plus larges, comme le prolongement des périodes de règlement à 10 ans, font l’objet de consultations en cours (prévues pour se conclure d’ici fin 2025) et de législations secondaires futures, sans date d’« approbation » unique mais avec une mise en œuvre échelonnée liée aux procédures parlementaires.

Le 22 juillet 2025, le gouvernement britannique a mis en œuvre des réformes radicales de la voie Skilled Worker par le biais du Statement of Changes to the Immigration Rules (HC 997), représentant la refonte la plus importante du système d’immigration à points du Royaume-Uni depuis la transition post-Brexit en 2021. Ces changements, esquissés dans le Livre blanc sur l’immigration, visent à restaurer le contrôle des niveaux de migration, à privilégier les postes hautement qualifiés, à réduire l’exploitation dans les secteurs peu qualifiés et à aligner l’immigration sur le développement de la main-d’œuvre nationale. En relevant les seuils de compétences, en resserrant les exigences salariales et en introduisant des mécanismes de pénurie ciblés, les réformes cherchent à freiner la migration nette tout en soutenant la croissance économique dans les domaines critiques. Le Migration Advisory Committee (MAC) jouera un rôle clé dans les examens continus, garantissant des ajustements fondés sur des données probantes.

Réformes clés

1. Rehaussement du seuil de compétences Le changement le plus transformateur élève le niveau minimal de compétences pour les nouvelles demandes Skilled Worker du niveau 3 du Regulated Qualifications Framework (RQF) (équivalent A-level) au niveau 6 (niveau licence). Cela exclut environ 180 professions précédemment éligibles, telles que certains postes administratifs, de vente au détail et manuels, restreignant la voie aux professions plus qualifiées comme l’ingénierie, l’informatique et les services professionnels. Les emplois inférieurs au niveau 6 restent sponsorisables uniquement s’ils figurent sur la Immigration Salary List (ISL) élargie — qui inclut désormais les pénuries identifiées par le MAC aux niveaux 3-5 — ou sur la nouvelle Temporary Shortage List (TSL) intérimaire, toutes deux limitées à fin 2026. La TSL cible les rôles essentiels à la Modern Industrial Strategy du Royaume-Uni, notamment dans la construction et la fabrication, mais exige des secteurs qu’ils démontrent des efforts de recrutement national et des engagements de formation de la main-d’œuvre.
2. Seuils salariaux mis à jour et taux en vigueur Les exigences salariales ont été recalibrées à l’aide des données de l’Annual Survey of Hours and Earnings (ASHE) 2024, portant le seuil général à 38 700 £ (contre 38 100 £) et ajustant les « taux en vigueur » spécifiques aux professions aux médianes (ou 25e percentile pour les rôles santé/soins). Les demandeurs doivent satisfaire à la fois le seuil et le taux en vigueur, proratisés pour le travail à temps partiel, avec des réductions limitées : 20 % pour les emplois ISL (seuil uniquement), 10-20 % pour les docteurs, et 20-30 % pour les nouveaux entrants (moins de 26 ans ou diplômés récents). Les rôles santé et éducation suivent un plancher inférieur de 25 000 £ sous l’Option K. Les allocations sont limitées au salaire brut de base, excluant les primes non garanties sauf sous les règles transitoires. Aucune réduction ne s’applique aux rôles TSL, soulignant des salaires équitables.
3. Réorganisation du cadre des professions et fermeture des soins sociaux L’Appendix Skilled Occupations a été réorganisée en tableaux séparés : Tableaux 1-3 pour les rôles niveau 6+ (par exemple, managers, professionnels) et Tableaux 1a-3a pour les niveaux inférieurs (éligibles uniquement via les listes). Cela améliore la clarté et permet des contrôles ciblés. De manière cruciale, la voie des visas de soins sociaux est fermée au recrutement à l’étranger pour les travailleurs de soins (code SOC 6135) et les travailleurs de soins seniors (6136), répondant à l’exploitation, au non-respect des parrains et à la dépendance excessive à la main-d’œuvre étrangère. Les changements sur place sont autorisés jusqu’au 22 juillet 2028, mais nécessitent trois mois d’emploi légal préalable avec le parrain et le respect des lois britanniques sur le travail. Les auxiliaires infirmiers (6131) sont limités aux environnements supervisés par des infirmières pour prévenir les abus. Ces mesures répondent à des projections de demande insoutenables et à de mauvais résultats d’intégration.
4. Restrictions sur les personnes à charge et emploi supplémentaire Pour décourager la migration peu qualifiée, les personnes à charge sont interdites pour les rôles inférieurs au niveau 6 sur l’ISL ou la TSL, sauf pour les cas transitoires ou les enfants nés au Royaume-Uni sous responsabilité parentale unique. Cela s’aligne sur les restrictions antérieures pour les travailleurs de soins et vise à réduire les pressions familiales sur les services publics. Les Skilled Workers existants peuvent continuer l’emploi supplémentaire dans des rôles moins qualifiés, mais les nouveaux entrants ne le peuvent pas.
5. Changements à la voie Graduate Pour les demandes déposées à partir du 16 juillet 2025, les personnes sur la voie Graduate passant à des rôles inférieurs au niveau licence (Regulated Qualifications Framework (RQF) niveaux 3–5) après le 22 juillet 2025 ne pourront plus rester au Royaume-Uni avec des personnes à charge ni en faire venir. Cela reflète une restriction similaire appliquée aux personnes à charge de la voie Student et affecte principalement ceux qui passent à certains rôles Skilled Worker.
6. Dispositions transitoires Reconnaissant l’impact sur les parrainages en cours, des transitions généreuses protègent la continuité :
• Niveau de compétences : Les travailleurs ayant une autorisation avant le 22 juillet 2025 (ou des demandes réussies) peuvent renouveler, changer d’emploi ou occuper un travail supplémentaire dans des rôles inférieurs au niveau 6 indéfiniment, sous réserve d’examen futur.
• Salaire : Les entrants avant le 4 avril 2024 conservent des seuils inférieurs (par exemple, 25 000-31 300 £ via les Options F-K) jusqu’au 4 avril 2030, y compris certaines allocations jusqu’au 1er décembre 2026.
• Soins sociaux : Extensions sur place autorisées jusqu’en 2028 avec la règle des trois mois de travail ; entrée outre-mer interdite immédiatement.
• Général : Les Certificates of Sponsorship (CoS) attribués avant le 22 juillet suivent les anciennes règles ; l’éligibilité au règlement (après cinq ans) reste inchangée.

Ces dispositions exemptent environ 100 000 titulaires de visa actuels, minimisant les perturbations tout en introduisant progressivement les réformes.

Migration Advisory Committee

Le MAC se compose d’un président, d’un vice-président et de trois membres indépendants, soit cinq au total. Les membres actuels sont listés ci-dessous.

1. Professeur Brian Bell, président (à temps plein depuis janvier 2025 ; mandat se termine en août 2026) Parcours professionnel : Professeur d’économie au King’s College de Londres. Spécialisé en économie du travail, impacts de la migration et inégalités salariales. Ancien directeur adjoint au Centre for Economic Performance (LSE). Nommé président en 2023 ; passé à temps plein en 2025 pour soutenir une production accrue.
2. Dr Madeleine Sumption MBE, vice-présidente (nommée en janvier 2025 pour 12 mois initiaux ; 1-2 jours/semaine) Parcours professionnel : Directrice du Migration Observatory à l’Université d’Oxford. Experte en politique migratoire, marchés du travail et opinion publique sur l’immigration. Distinguée MBE en 2023 pour services à la recherche sur la migration. Rôle élargi en 2025 pour renforcer le leadership du comité.
3. Professeure Jo Swaffield, membre Parcours professionnel : Professeure d’économie à l’Université du Kent. Se concentre sur l’économie du travail, les salaires minimums et les écarts de rémunération entre genres. Ses recherches, publiées dans des revues de premier plan, ont informé les recommandations de la Low Pay Commission sur le salaire minimum national. Membre du MAC avant 2025 ; active dans les rapports 2024-2025.
4. Professeur Jonathan Portes, membre Parcours professionnel : Senior Fellow à UK in a Changing Europe et professeur au King’s College de Londres. Reconnu pour ses analyses sur le Brexit, la politique budgétaire et l’économie migratoire. Ancien économiste en chef au Cabinet Office (2011-2015). Membre de longue date du MAC, contribuant aux réformes post-Brexit.
5. Professeur David Blanchflower, membre Parcours professionnel : Senior Fellow à UK in a Changing Europe et professeur au King’s College de Londres. Reconnu pour ses analyses sur le Brexit, la politique budgétaire et l’économie migratoire. Ancien économiste en chef au Cabinet Office (2011-2015). Membre de longue date du MAC, contribuant aux réformes post-Brexit.

Vous pouvez accéder au Livre blanc officiel du gouvernement britannique sur l’immigration, intitulé Restoring Control over the Immigration System (publié le 12 mai 2025), via la page GOV.UK : https://www.gov.uk/government/publications/restoring-control-over-the-immigration-system-white-paper

Le PDF complet est disponible directement ici : https://assets.publishing.service.gov.uk/media/6821aec3f16c0654b19060ac/restoring-control-over-the-immigration-system-white-paper.pdf

Vous pouvez accéder au Statement of Changes to the Immigration Rules officiel du gouvernement britannique (HC 997, présenté au Parlement le 1er juillet 2025 et entré en vigueur le 22 juillet 2025) via la page GOV.UK : https://www.gov.uk/government/publications/statement-of-changes-to-the-immigration-rules-hc-997-1-july-2025

Le PDF complet est disponible directement ici : https://assets.publishing.service.gov.uk/media/6863a3ea08bf2f5376121a67/E03394848_-_HC_997_-_Immigration_Rules_Changes__Print_Ready_.pdf

Pour le mémorandum explicatif accompagnant : https://www.gov.uk/government/publications/statement-of-changes-to-the-immigration-rules-hc-997-1-july-2025/explanatory-memorandum-to-the-statement-of-changes-to-the-immigration-rules-hc-997-1-july-2025-accessible